食品准入制在监管环节存在软肋及盲区[1092字]548

食品质量安全的重要性不言而喻，加强对食品加工及销售企业的监管和监督就显得尤为重要。据悉，我国将全面启动食品质量安全市场准入制度。但由于时下“准入制”在监管环节存在某些明显的软肋及盲区，故其能否发挥应有的功效，仍不免令人担忧。

食品质量市场准入制度在许多发达国家已普遍推行，从生产必备条件抓起，狠抓源头从根本上保证食品的质量。与那些发达国家相比，我国当前与市场准入制相配套的法规尚不健全，尤其是食品从制作到销售多头管理的现状，是“准入制”运作起来的最大瓶颈，也是食品质量市场准入制度的软肋所在。

我国对食品行业实施监管的法律法规不到位。比如我国的《食品卫生法》关于“法律责任”的章节，对待生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，往往是责令其“停止生产经营”和“没收违法所得”，甚至是罚款了事，“情节严重的”才会被“吊销卫生许可证”。而那些卫生状况极差的“黑户”食品生产企业，往往就无证可吊，只能是以罚代管了。就目前对食品安全的相关责任人的处理和处罚来看，往往是只要不造成“恶劣影响”甚至酿出“命案”，相关责任人的刑事责任就很难得到追究。故而立法滞后、执法偏软，才是食品加工和销售领域的违法活动屡禁不止的根本原因，也是“准入制”发挥应有功效的最大软肋。

“准入制”监管对象存在大面积盲区的事实也不容忽视。据官方调查，目前我国食品加工企业中10人以下的小作坊生产就占了近一半，实际比例肯定比这还要高。“准入制”对从事食品生产的大型企业这样的“正规军”故然有效，可对那些打一枪换一个地方从事个体加工这样的“游击队”和“地下工作者”，作用就着实寥寥。

对出厂食品实施强制检验任务的落实，也将遇到上述同类问题。众多或明或暗的生产企业几乎分布在城乡各地，尤其是躲在城乡结合部的那些专门从事造假的“地下工厂”，他们的“技术优势”使得所生产的“名牌食品”甚至可以达到以假乱真的程度；他们因低成本运作而带来的“市场优势”更不可低估，产品的售价自然受商家青睐。监督部门面 对如此星罗棋布的“地下窝点”，真正查起来，恐怕实在是心有余而力不足了。此外，所谓的“准入标志”也让人不放心，因为它只是一个标签而已，那么多的基础工作不到位，即便食品上贴有标签，其间的水分也可想而知。

要确保食品质量安全，除了加大执法监督力度，尽量缩小监督盲区，更应通过立法，使有关食品卫生的法律法规成为违法者触之即亡的“高压线”。有了这道安全屏障，那些违法经营者才不敢轻易以身试法，食品安全市场准入制度也才能得以顺利运行。

2023-03-05

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